Connect with us

Политика

Порошенко заступився за Гончарука і назвав причину атаки — Украинские новости


Президентське послання Федеральним зборам РФ виявилося гучним

У середу в політичному житті Росії сталося давно очікуване політичний землетрус. Зміна прем’єр-міністра, оголошення конституційної реформи і навіть проголошення деяких її тез.

Це все — старт до початку процеса транзиту влади за схемою «від Путіна — до Путіна», який відбудеться в 2024 році. Або, може бути, навіть раніше. Але, як вже ніхто не сумнівається, саме за цією схемою.

ВІЧНА БОРОТЬБА З БІДНІСТЮ І ОНОВЛЕННЯ КОНСТИТУЦІЇ

Але ж увечері напередодні путінського послання Федеральним зборам очікування були майже виключно іронічного плану. Чому сприяли, наприклад, новини про те, що трансляція виступу ВВП в одній тільки Москві буде проектуватися на різні архоб’екти, готель «Космос», великий будинок на Новому Арбаті і т.д. Щось подібне, начебто, планувалося по всій країні. Це, втім, виявилося пшиком. Так і залишилося незрозуміло, що це було — зайва ініціатива з місць або інформшум прикриття, щоб ефектніше виявилися путінські зміни, ініційовані в середу. І це, до речі, вдалося — жодного витікання; Путін зумів підтримати своє реноме автора раптових масштабних змін.

Помітними, але по-іншому, були вівторка є прогнози путінських тез дані головним редактором правозахисного порталу Медіазона Сергієм Смирновим в його Твіттері: «Пора почати серйозну боротьбу з бідністю! Це дуже велика проблема! Треба нещадно боротися з корупцією — вона ускладнює економічне зростання. Нам треба зберегти стабільність нашої політичної системи і продовжити працювати на благо людей. Часу на розкачку немає ».

Порошенко заступився за Гончарука і назвав причину атаки — Украинские новости

… І ось Путін встав за трибуну для доповіді. Спочатку його виступ йшло саме в тому руслі, що передбачив Смирнов. Акцент на соціальні проблеми, причому в демографічному аспекті — виплати малозабезпеченим сім’ям, доплати класним керівникам, материнський капітал при народженні первістка, створення додаткових місць у дитячих садках, безкоштовне харчування для всіх учнів початкової школи (централізовані замовлення з держбюджету — теж, між іншим, дуже солідні гроші для «королів держзамовлень»). Пробігшись з інших проблем — неповторення торішньої кризи з поставками важливих ліків, збільшення бюджетних місць в медичних вузах; створення програми «Доступний інтернет»; створення найбільшого архіву документів з історії Другої світової — Путін перейшов до останньої частини програми, попросивши заздалегідь не аплодувати, бо ось зараз, далі, буде за що.

Всі зрозуміли, що за законом жанру — саме зараз почнеться найцікавіше. І дійсно Путін анонсував ряд поправок до Конституції РФ. Запропонував розширити повноваження як нижньої палати парламенту (Держдуми), так і верхньої (Ради Федерації), однак, підкресливши при цьому, що Росія залишиться «сильної президентської республікою». Також він запропонував більш строгий ценз для заняття офіційних посад, перш за все поста президента і наголосив на необхідності закріплення пріоритету Конституції РФ над міжнародними договорами і законами. Плюс конституційне оформлення такого органу, як Державна рада, а також не цілком зрозумілі, мутнуваті пропозиції щодо змін у місцевому самоврядуванні.

НЕСПОДІВАНА і довгоочікуваний ВІДСТАВКА

По завершенні путінського виступу почалося його обговорення. Що впадало в очі, так це те, що тези конституційної реформи стали для російських чиновників, навіть найвищого рангу, несподіванкою. Говорити на цю тему по суті ніхто не хотів. Що це, навіщо, чому і в який бік розгорнеться — незрозуміло. Раптом не вгадаєш, тому краще не висовуватися.

І все переходили на безпечні, безпрограшні дифірамби сонцеликий за його пропозиції в соціальній сфері. Показово, наприклад, заява глави Мінекономрозвитку РФ Максима Орешкіна про те, що пропозиції Путіна, що пролунали в Посланні, приведуть до зниження бідності в Росії на 10% і «може, навіть трохи більше вже до кінця цього року». Вражаюче: Путін 20 років при владі, на країну ллється дощ газонефтедолларов. І весь цей час в країні — безперервний бій з бідністю, таки так — не на життя, а на смерть.

Порошенко заступився за Гончарука і назвав причину атаки — Украинские новости

Потім почалися політтокшоу на головних телеканалах. І там обговорення розвивалося за тим же сценарієм: мінімум слів про майбутню реформу і нескінченний ялин з приводу турботи про російському народонаселення. Тут теж важко втриматися, щоб не процитувати Маргариту Симоньян, керівника Russia Today, яка зробила такий запис у Твіттері, яку вона потім ретранслювала на всіх ефірах: «Написала, що це найсильніше послання Начальника з Криму (тобто путінська мова після анексії півострова, — ред.). Але написала, не дослухавши. У підсумку, це найсильніше послання за весь час (знаходження Путіна при владі, — ред.) ».

Нудний обговорення в тому ж дусі (виступ Путіна — просто «чудове» або все ж «геніальне») тривало і тривало, поки не грянула наступна новина — про відставку Медведєва і всього його уряду. А водночас — про призначення Дмитра Анатолійовича на нову, спеціально створену для нього посаду — заступник голови ради безпеки РФ. З важливим путінським уточненням, що вище за нього в цій структурі тільки сам Путін. Відповідно виходить, що нинішній секретар Ради безпеки Микола Патрушев буде на сходинку нижче.

Треба зауважити, що про «ймовірну відставку Медведєва» в Росії говорили давно, особливо — після президентських «виборів» 2018 року. Але потім, коли ці очікування стали виглядати занадто вже натужно, вони змінилися не менше обгрунтованими твердженнями, що Путіна цілком влаштовує такий прем’єр, як Медведєв. Підкреслено незграбний, з постійно діючою ліцензією на його осміювання, що виписується кому завгодно — юмористам, телевізійникам, політикам. На «Дімона» — «айфончік» можна було списати всі недоліки і промахи. І то, як покірно Дмитро Анатолійович повернув президентський пост в 2011-2012 роках, було такий-сякий гарантією його вірності ВВП. При цьому, однак, тими ж самими людьми говорилося і прямо протилежне: що Медведєв — використана фігура, що не дуже-то потрібна Путіну, і звільнити з прем’єрського поста його можуть в будь-яку хвилину. (Така політаналітики в візантійської Росії — можливо майже все, практично на 360 градусів. Крім одного — повернення до демократичних норм, до поділу влади, іншим ліберальним дурниць).

Ведмежий ПРЕМ’ЄРИ: ТО МЕДВЕДЄВ, ТО Мішустін

І ось це сталося. Чуття підказувало, що на цьому новини в цей вечір не закінчилися, і незабаром стане відомий новий прем’єр. Так і сталося. Новим обранцем президента Путіна став глава федеральної податкової служби, технократ, прихильник цифровізації (яку в Україні називають діджіталізаціей) Михайло Мішустін. Тут вже офіціозні токшоу здобули друге-третє дихання. Пішли оди новому майбутньому прем’єру: «ефективний управлінець», «творець кращої податкової служби, що визнається в усьому світі».

Порошенко заступився за Гончарука і назвав причину атаки — Украинские новости

І ось саме таке призначення закільцювати сюжет, що починався з акценту в виступі Путіна на соціальні проблеми. З яким бекграндом йде в прем’єри Мішустін: «збір податків (а це надходження в бюджет)», «чіткість і порядок в цифрах», «креатура Кудріна». І ось тут варто згадати, що напередодні, у вівторок, говорив екс-міністр фінансів, нинішній глава Рахункової палати РФ, людина, яка з пітерських часів був з Путіним на «ти» (і, як кажуть, залишився). А говорив він про те, що Рахункова палата Росії знаходить фінансові нестиковки (читай — злодійство) на мільярди доларів. Після цього була особиста зустріч Кудріна і Путіна, на якій президент висловив побажання, щоб Кудрін контролював путінські укази про підвищення зарплат народу.

І ось вам результат: прем’єром замість плюшевого Медведєва стає залізний Мішустін — податківець замість «айфончік». І це повинно заспокоїти широкі маси — ось вони, ефективні, радикальні зміни на благо народу.

А тепер коротко — про суть конституційних змін і те, навіщо вони потрібні. Як ми писали напередодні, в Росії до теперішнього часу сформований зрілий авторитарний режим. Наявні закони, в тому числі репресивні, вже дають всі можливості для жорсткого управління.

При цьому Путін, останнім часом дуже болісно реагує на падіння свого рейтингу, дізнався з опитувань, що в російському суспільстві «чітко позначився запит на зміни». І це значить, що якісь зміни обов’язково потрібно провести. При цьому під шумок можна (а якщо можна, то і потрібно) прийняти і закони, що дозволяють спростити керівництво в авторитарному стилі. Хороший привід позбутися від демократичних апендиксів в наявній єльцинської конституції. Серед них — урізання місцевого самоврядування на користь вертикалі влади; твердження пріоритету російських законів над міжнародними; посилення цензу (іноземні паспорти, посвідчення на проживання) для держчиновників, в тому числі суддів, а також — кандидатів в президенти.

Інша частина путінських пропозицій полягає в «розмазування» повноважень, деякому їх перерозподілі від президентської посади до інших владних органів. І це вже пов’язано з іншим питанням — про «транзит влади», вирішенні «проблеми-2024», тобто залишення Путіна на вершині піраміди після закінчення його другого президентського терміну поспіль.

Отже, Держдума отримає право затверджувати кандидатури прем’єр-міністра і всіх міністрів, так що президент не зможе їх відхилити. Але, щоб не перетворювати фігуру президента в зовсім вже декоративну, за ним залишається право звільняти міністрів, аж до прем’єра, в зв’язку «з втратою довіри» або за «невиконання обов’язків». З іншого боку, посилюється Совфед. Згідно з пропозиціями, призначати керівників силових відомств, регіональних прокурорів президент зможе тільки за підсумками консультацій з Радою Федерації. Сенатори також отримають право подавати президенту подання на звільнення суддів конституційного і верховного судів. Окремою статтею в конституції РФ будуть прописані функції Державної ради (причому, яким саме чином — поки взагалі невідомо).

СХЕМИ транзиту І МОЖЛИВІСТЬ аншлюсу

Що саме все це означає, і яка конструкція буде створена, незрозуміло до тих пір, поки не стануть відомі конкретні правки до конституції РФ. Перше робоче засідання вже створеної Путіним групи з підготовки цих поправок пройде 17 січня. Але скільки буде працювати ця група, поки невідомо. І коли подані нею пропозиції будуть поставлені на «всенародне голосування» (Путін чомусь уникав слова «референдум»), також ніхто не знає.

Втім, Елла Памфілова вже встигла послужливо заявити, що ніяких голосувань не потрібно — конституційні правки можна просто провести через «інші форми всенародного обговорення». Воно і зрозуміло — їй як главі ЦВК роботи менше. До речі, можливо, саме тому Путін уникав слова «референдум». «Скасували всенародний референдум» — звучить погано. А ось «замінили всенародне голосування всенародним обговоренням» — цілком нормально. (Ну, як для путінської Росії — нормально).

Карикатура, Сергій Йолкін
Карикатура, Сергій Йолкін

Так Путін вбиває відразу декількох зайців. З одного боку, вже запускає новий кабмін з прем’єром, «ефективним менеджером». Паралельно створює ще великий галас, видимість великих змін в країні з всенародним обговоренням (контрольованим через ЗМІ). З іншого боку, він має можливість спокійно вибудувати таку конструкцію влади в країні, яка йому припаде до смаку.

І тут найширший набір варіантів. Ось тільки один з них — наділення більшими повноваженнями ради безпеки і нової конституційної структури, Держради. Так, щоб очолюючи ці органи, Путін міг контролювати всю ситуацію в країні, а поточні недоліки списувати на інших — на главу уряду, Держдуми, Совфед; в кінці кінців — на нового президента з урізаними повноваженнями. Впроваджувати ці або інші подібні зміни можна в будь-який час, коли захочеться ВВП. Хоч в наявні терміни голосування, хоч при достроковому голосуванні, привід для якого (яких) вже є — конституційна реформа.

Окремо варто звернути увагу на те, що Путін в своєму посланні жодного разу не згадав ні Україну, ні Білорусь. Ну да, це можна списати на те, що він в цей раз взагалі мало говорив про зовнішню політику. Є, однак, і інші пояснення. Наприклад, що Путін хоче успішно завершити наступ на фронті поглибленої інтеграції з Мінськом за принципом «суверенітет в обмін на економічні пільги». І, якщо аншлюс відбудеться, це можна буде синхронізувати з конституційною реформою, прописавши його результати в оновлену конституцію РФ +.

Україна, як вважають багато хто, загрожує інша сторона путінських реформ — позбавлення від фігових листків «пріоритету міжнародного права». В умовах гібридної війни це і раніше не дуже-то стримувало Москву. Однак ж без цих прописаних норм агресивна політика Росії по відношенню до України може стати ще більш цинічною.

У будь-якому випадку, сподіватися на те, що незгадування України в путінському посланні говорить про те, що він забув про нас або хоче залишити Україну в спокої, — було б наївно.

Олег Кудрін, Рига

Перше фото: EPA

Comments

Новости